Tensions entre Emmanuel Macron et Benyamin Netanyahou : comment l’État d’Israël a-t-il été créé ?

Tensions entre Emmanuel Macron et Benyamin Netanyahou : comment l’État d’Israël a-t-il été créé ?

Les propos rapportés d’Emmanuel Macron quant au rôle de l’ONU dans la création de l’État d’Israël ont fortement déplu à Benyamin Netanyahou, qui lui a répondu dans un communiqué. 

Ce sont en réalité deux interprétations différentes de l’Histoire qui s’opposent. « Ouest-France » fait le point.

Le Premier ministre israélien Benyamin Netanyahou (à droite) et le président français Emmanuel Macron (à gauche) tiennent une conférence de presse conjointe à Jérusalem le 24 octobre 2023. | AFP.

Publié le 16/10/2024

Une petite phrase qui continue de faire réagir. Alors que la tension est montée d’un cran entre le président français et le premier ministre israélien, après des propos rapportés d’Emmanuel Macron quant au rôle de l’ONU dans la création de l’État d’Israël, le président du Conseil représentatif des institutions juives de France (Crif) s’est à son tour ému. « Les propos attribués au président de la République, s’ils sont confirmés, sont une faute à la fois historique et politique », a écrit Yonathan Arfi dans un message posté sur X, mardi 15 octobre 2024.

« Laisser penser que la création de l’État d’Israël est le fruit d’une décision politique de l’ONU, c’est méconnaître à la fois l’histoire centenaire du sionisme, l’aspiration millénaire des Juifs au retour à Sion et le sacrifice de milliers d’entre eux pour établir l’État d’Israël », a-t-il ajouté, avant de dérouler le « rôle joué par la France » dans la création d’Israël. Mais au-delà de la polémique, comment cet État a-t-il créé ...

Un État créé sur décision de l’Onu, selon Emmanuel Macron

Selon des participants au conseil des ministres qui s’est tenu mardi à l’Élysée, Emmanuel Macron a estimé que Benyamin Netanyahou ne devait pas « s’affranchir des décisions de l’Onu », soulignant que c’est une « décision de l’Onu » qui a « créé » l’État d’Israël. Emmanuel Macron fait ici référence à la résolution 181 adoptée en novembre 1947 par l’Assemblée générale des Nations unies.

À l’époque, la Palestine est sous mandat britannique et les tensions sont vives entre les nationalismes juif et arabe. 

Après l’attentat à la bombe mené le 22 juillet 1946 par l’organisation extrémiste juive Irgoun à l’Hôtel King David, qui fait 91 morts et 46 blessés, les autorités britanniques, débordées, font appel à l’Onu qui prend la résolution 181. 

Résolution qui prévoit le partage de la Palestine en un État juif et un État arabe.

Le premier, Israël, voit le jour le 14 mai 1948, à la fin du mandat britannique sur la Palestine. Le second, l’État palestinien, a été proclamé en 1988 par l’Organisation de libération de la Palestine (OLP), menant 82 États à reconnaître officiellement ce nouveau pays. Mais la question de sa reconnaissance continue de diviser la communauté internationale (en 2024, 146 des 193 pays membres de l’Organisation des Nations unies reconnaissent officiellement l’État de Palestine).
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Ce plan de partage rejeté par les Palestiniens et les pays arabes, et la proclamation de l’État d’Israël par David Ben Gourion, alors président du Conseil national juif, sont les déclencheurs de la guerre israélo-arabe de 1948-1949.


La victoire de 1949, fondatrice selon Benyamin Netanyahou

Benyamin Netanyahou a une tout autre lecture de l’Histoire, quant à la création de l’État d’Israël. 

Dans un communiqué, le chef du gouvernement israélien écrit : « Un rappel au président de la France : ce n’est pas la résolution de l’ONU qui a établi l’État d’Israël, mais plutôt la victoire obtenue dans la guerre d’indépendance avec le sang de combattants héroïques, dont beaucoup étaient des survivants de l’Holocauste - notamment du régime de Vichy en France. »

Benyamin Netanyahou estime que c’est la victoire de la guerre de 1948-1949 qui a créé Israël. Cette guerre a éclaté dès le lendemain de la proclamation d’indépendance, les troupes de plusieurs pays membres de la Ligue arabe (Égypte, Irak, Jordanie, 

Liban, Syrie, Yémen) envahissant la Palestine le 15 mai 1948. Mais divisés profondément dans leurs visées politiques, ils finissent par être vaincus en janvier 1949 par une armée israélienne, Tsahal, bien plus expérimentée et préparée, notamment grâce aux armes fournies par l’URSS via la Tchécoslovaquie.

Israël. 70 ans d’une histoire ponctuée de guerres.

Israël peut alors mettre en place les structures de l’État. Des élections nationales sont organisées dès le 25 janvier 1949 et aboutissent à la création de la première Knesset (Parlement) de 120 sièges. David Ben Gourion devient Premier ministre et Chaïm Weizmann, chef de l’Organisation sioniste mondiale, est élu président de l’État par la Knesset. 

Le 11 mai 1949, Israël devient le 59e membre de l’Onu et le 14 décembre suivant, la capitale est transférée à Jérusalem. 

La Palestine est démantelée et les Arabes de Palestine ont fui en masse. Dans le monde arabe, on parle de la nakba, la « catastrophe ».
Deux lectures pour des intérêts opposés

Qui a tort ? Qui a raison ? Ni Emmanuel Macron ni Benyamin Netanyahou ne réécrivent l’Histoire, mais tous deux en ont une lecture différente, qui répond en réalité à des intérêts opposés.

Pour le président français, rappeler que l’État d’Israël a été créé sur « décision de l’Onu » est une façon d’insister sur le rôle prépondérant de l’Onu, notamment de sa charte, tout en dénonçant les violations et les tirs d’Israël « tout à fait inacceptables » contre la Finul, la force onusienne déployée au sud du Liban.

Pour Benyamin Netanyahou en revanche, rappeler que l’État d’Israël a été obtenu par la guerre – a fortiori par une victoire – est un moyen de légitimer la guerre sans répit qu’il mène contre le Hamas et ses alliés.

Mais la question que pose ce désaccord est : qu’est-ce qui fonde un État ? Difficile à dire puisque c’est à la fois une réalité historique et une construction théorique. Sa conception moderne sous-entend néanmoins un mode d’organisation sociale territorialement défini et, dans le même temps, un ensemble d’institutions. Ce que devait permettre la résolution 181 de l’Onu.

Mais emporté par la guerre, Israël a dû attendre les accords d’armistice israélo-arabes de 1949, pour mettre en place les structures de l’État. Reste que les premières traces de structures étatiques juives remontent aux alentours de 1920 : Les colons juifs avaient déjà constitué une armée, mis en place une radio nationale, une université hébraïque, un système de santé…